国务院及其相关部门

The State Council and Relevant Departments

财政部 税务总局关于调整部分产品出口退税政策的公告

Announcement on Adjusting the Export Tax Rebate Policy for Certain Products

财政部 税务总局

关于调整部分产品出口退税政策的公告

财政部 税务总局公告2026年第29号

现就调整部分产品出口退税政策有关事项公告如下：

一、自2027年4月1日起，将新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%。具体产品清单见附件1。

二、自2027年4月1日起，取消电子烟设备装置等产品增值税出口退税。具体产品清单见附件2。

三、对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。

四、本公告所列产品适用的出口退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。

特此公告。

附件：1.新能源汽车产品清单.pdf

2.电子烟设备装置等产品清单.pdf

财政部 税务总局

2026年10月12日

工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 税务总局关于开展2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作的通知

Notice on the Establishment of the List of Integrated Circuit Enterprises Eligible for the Value-Added Tax Additional Deduction Policy in 2026

工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 税务总局关于开展2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作的通知

工信部联电子函〔2026〕326号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

根据《财政部 税务总局关于集成电路企业增值税加计抵减政策的通知》（财税〔2023〕17号）要求，为做好2026年度享受加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作，现将有关事项通知如下：

一、本通知所称清单是指财税〔2023〕17号文中提及的享受增值税加计抵减政策的集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业清单。

二、申请列入清单的企业应于2026年10月9日至10月16日在信息填报系统（https://ic-tax.ccidthinktank.com/）中提交申请，并生成纸质文件，加盖企业公章，连同必要佐证材料（电子版、纸质版）报各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门。已列入2025年清单的企业，拟继续申请进入2026年清单的，须重新提交《享受增值税加计抵减政策的集成电路企业提交材料明细表》（附件2）中的相关材料。

三、各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门和发展改革委根据企业条件（附件1），对企业申报信息进行初核推荐后，于10月31日前将初核通过名单报送至工业和信息化部、国家发展改革委。

四、工业和信息化部会同国家发展改革委组织第三方机构，根据企业申报信息开展复核。根据复核意见，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局进行联审并确认最终清单。

五、企业可于11月30日后，从信息填报系统中查询是否列入清单。清单印发后，企业可在当期一并计提前期可计提但未计提的加计抵减额。列入2026年清单的企业，于2026年1月1日起享受政策；已列入2025年清单但未列入2026年清单的企业，于2026年11月30日停止享受政策。

六、清单有效期内，如企业发生更名、分立、合并、重组、经营范围内不再包含企业所享税收优惠类型对应的业务等重大变化情况，应于完成变更登记之日起45日内向省级工业和信息化主管部门报告，省级工业和信息化主管部门于企业完成变更登记之日起60日内，将核实后的企业重大变化情况表（附件3）和相关材料报送工业和信息化部，工业和信息化部、国家发展改革委会同相关部门确定发生变更情形后是否继续符合享受优惠政策的企业条件。企业超过本条前述时间报送变更情况说明的，地方工业和信息化部门不予受理，该企业自变更登记之日起停止享受2026年度相关政策。

七、地方工业和信息化和发展改革部门会同财政、税务部门对清单内企业加强日常监管。在监管过程中，如发现企业存在以虚假信息获得减免税资格，应及时联合核查，并联合上报工业和信息化部、国家发展改革委进行复核。工业和信息化部、国家发展改革委会同相关部门复核后对确不符合条件的企业，函告财政部、税务总局按相关规定处理。

八、企业对所提供材料和数据的真实性负责。申报企业应签署承诺书，承诺申报如出现失信行为，接受有关部门按照法律、法规和国家有关规定处理。

九、本通知自印发之日起实施。工业和信息化部、国家发展改革委会同相关部门，根据产业发展、技术进步等情况，适时对符合政策的企业条件进行调整。

附件：

1.享受增值税加计抵减政策的集成电路企业条件.pdf

2.享受增值税加计抵减政策的集成电路企业提交材料明细表.pdf

3.企业重大变化情况表.wps

工业和信息化部

国家发展改革委

财政部

税务总局

2026年9月29日

中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见

Opinions on Developing New Productive Forces 

中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为加快发展新质生产力，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，坚持高技术、高效能、高质量，统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全，以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，更好支撑高质量发展。

二、大力推进科技创新

（一）加强原创性颠覆性科技创新。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦战略性、标志性、引领性产品组织重大科技项目。坚持目标导向和自由探索并重，通过有组织的基础研究、应用基础研究解决技术科学和工程科学薄弱问题，支持自由探索类基础研究开拓创新。统筹科技创新平台基地建设，体系化布局建设重大科技基础设施，强化开放共享，避免重复分散。实施基础学科和交叉学科突破计划。加强原创理论研究和关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

（二）加快突破关键核心技术。发挥新型举国体制优势，在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程，强化全链条攻关、全要素支持、全生态建设。落实好首台（套）、首批次应用政策，促进技术迭代升级。

（三）统筹国家战略科技力量建设。发挥国家实验室组织国家重大科技项目、建设国家重大创新平台等方面作用，在体制机制改革上先行先试。以国家战略需求为导向，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的高等学校、科研院所薪酬制度，同步推进国家科研机构、高水平研究型大学改革，调动科研机构和科研人员积极性。允许科研类事业单位实行更灵活的管理制度。充分发挥科技领军企业在推动创新链产业链资金链人才链深度融合中的关键作用。

（四）强化企业科技创新主体地位。加强普惠激励政策供给，建立企业研发准备金制度，强化企业科技投入主导作用。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高企业研发费用加计扣除比例。将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目，鼓励企业牵头国家科技任务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。建立用户考核评价成果的机制，强化企业成果转化主体地位。健全国有企业推进原始创新制度安排。支持专精特新中小企业发展。

（五）加速科技成果向现实生产力转化。用好超大规模市场优势，推动技术与市场高效对接，促进新质生产力规模化发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度。探索建立科技项目全过程评价机制，立项时一体部署研发和转化任务，验收时考核应用实绩，解决技术开发与成果转化脱节问题。引导高等学校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。推动大企业向中小微企业开放供应链，支持中小微企业成为成果产业化的重要力量。以人工智能引领科研范式变革，助力提升科研效率。

三、推动科技创新和产业创新深度融合

（六）改造提升传统产业。守牢实体经济根基，巩固和拓展中国制造硬实力。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。组织实施重点产业提质升级行动，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。开展产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、制造业重大技术改造升级工程和大规模设备更新工程。强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。增强质量技术基础能力，加强品牌建设。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程，发展农业工厂等新形态。实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

（七）培育壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业。加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，推动资源集聚、主体集中、成果集成、分工合作。深化产业内、产品内专业分工，促进跨行业跨区域融合，避免“内卷式”竞争。以产业链为主导、以企业为主体建立跨区域产业协作机制，支持东部地区带动中西部和东北地区因地制宜发展新兴产业。在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展。

（八）前瞻布局未来产业。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展，加快形成比较完备的产业生态。建立未来产业投入增长和风险分担机制，充分用好现有财政政策支持未来产业发展，引导社会资本持续加大投入。

（九）促进实体经济和数字经济深度融合。健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，实施数据要素相关试点示范工程，充分释放数据要素潜能。优化国家数据基础设施布局建设和运营，深入开展制造业数字化转型行动，实施“东数西算”、智能制造、工业互联网创新发展等工程，建设全国一体化算力网、国家区块链网络。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

（十）全面实施“人工智能+”行动。推进人工智能对传统产业的改造，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。因地制宜、分业施策布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景，大力推动人工智能在各行业应用。构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

四、着力推进发展方式创新

（十一）构建绿色低碳循环发展经济体系。做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业。坚持源头减量、过程控制、末端高效治理相结合，统筹推进重点行业绿色化改造，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。健全绿色消费激励机制，加强绿色产品认证与标识体系建设，提升绿色消费水平，以绿色消费带动绿色产品供给。建设一批零碳工厂和园区。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。

（十二）优化绿色发展政策工具箱。实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全生态产品价值实现机制，全面实施碳排放总量和强度双控制度，健全碳排放统计核算体系、标准计量体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。以全国碳市场为主体完善碳定价机制，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，优化碳排放配额分配方案，加快温室气体自愿减排交易市场建设，完善全国统一绿证市场。推动金融机构提供多样化绿色金融产品。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。实施以绿色生态为导向的农业补贴制度。

（十三）积极推进能源革命。聚焦碳达峰碳中和目标，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统，完善新能源消纳和调控政策措施，组织重大应用场景示范和推广，加速全社会生产生活用能绿色化进程，推动能源消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作。

五、扎实推进体制机制创新

（十四）聚焦科技和经济紧密结合深化改革。在国家重大工程项目中按需部署科技任务，健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。允许符合条件的国有企业开展多种形式激励。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，健全转化高效的技术市场，促进各类先进优质生产要素高效集聚、顺畅流动。

（十五）完善市场监管制度。完善市场准入制度，强化反垄断和反不正当竞争。加强人工智能、生物等领域治理。强化跨部门联合监管，创新监管方式，减少现场监管次数，探索“用数据决策、用数据管理”监管模式，提升跨部门综合监管智能化水平。建立高效的知识产权综合管理体制，完善惩罚性赔偿制度。研究同新业态相适应的税收制度。

（十六）加大金融创新产品供给。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本。鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品。丰富科技创新债券产品体系，支持优质科技型企业上市融资，优化科技型企业并购重组、股权激励等制度。发展覆盖科技创新全链条的保险产品，探索科技租赁等业务。

（十七）在全球配置先进生产要素。扩大高水平对外开放，开拓用好全球市场。鼓励自由贸易试验区结合区位特点、资源禀赋、产业优势，集聚国内外先进生产要素。发挥各类多边双边合作机制作用，推动共建科技园区、“一带一路”联合实验室、国际先进技术应用推进中心等平台，主动构建全球创新合作网络。牵头实施并积极参与国际大科学计划和大科学工程。鼓励外资创业投资机构、国际标准组织等来华发展。建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

六、深化人才工作机制创新

（十八）培养新质生产力发展急需人才。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。推动高等教育提质扩容，发展新型研究型大学，根据产业和科技发展趋势，优化高等学校学科专业设置调整机制。推动现代职业教育高质量发展，全面推进工学一体化技能人才培养模式。坚持在实践中造就人才。鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。充分发挥科学技术普及对提高劳动者素质的重要作用。

（十九）健全人才使用和流动政策。落实税收优惠政策，健全终身职业技能培训制度，实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，支持用人单位培养人才。加快推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩，防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。加快破除各种隐性壁垒，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道。健全“新八级工”职业技能等级制度，畅通产业工人向上发展通道。

七、加强组织实施

各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，强化全国一盘棋思想，坚持因地制宜，加强分类指导和重点领域统筹，优化重大生产力布局。坚持先立后破、稳中求进，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，结合实际探索发展路径，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。加强部门协调配合，形成工作合力。中央财办、国家发展改革委要统筹做好理论研究、战略规划、跨区域跨部门协调、跟踪监测评估等工作。及时总结经验做法，加强宣传推广，营造良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

国务院关于《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》的批复

Official Reply on the "National Disability Prevention Action Plan (2026-2030)"

国务院关于《国家残疾预防行动计划

（2026—2030年）》的批复

国函〔2026〕105号

国务院残疾人工作委员会：

你委《关于报送〈国家残疾预防行动计划（2026—2030年）（送审稿）〉的请示》（残工委发〔2026〕5号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），请认真组织实施。

二、《行动计划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于残疾预防工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，实行预防为主、防治结合的方针，以基层为重点，推进关口前移、早期干预，强化全人群、全生命周期残疾预防理念，紧紧围绕有效减少和控制残疾发生发展、保障人民群众生命安全和身体健康的目标，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，通过实施残疾预防科普行动、出生缺陷和发育障碍致残源头防控行动、疾病致残全链条防控行动、伤害致残重点领域防控行动、康复服务提升行动、残疾预防赋能提质增效行动，实现到2030年残疾预防政策体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识显著增强，重点领域主要致残因素得到有效控制，残疾风险综合防控能力进一步提升。

三、各省、自治区、直辖市人民政府要把残疾预防工作作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，细化落实举措，确保《行动计划》各项目标任务和政策措施落到实处。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，因地制宜创新残疾预防工作措施。《行动计划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。

四、国务院各有关部门和单位要根据职责分工，强化协调配合，加强工作指导，细化具体支持措施，及时研究解决《行动计划》实施中遇到的问题。国务院残疾人工作委员会要加强统筹协调，强化对《行动计划》实施情况的动态监测和评估。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

国务院

2026年10月3日

市场监管总局关于发布《国家统一推行自愿性认证制度管理办法（试行）》的公告

Announcement on the Issuance of the "Administrative Measures for the Unified Implementation of Voluntary Certification System by the State (Trial)"

市场监管总局关于发布《国家统一推行自愿性

认证制度管理办法（试行）》的公告

行政规范性文件《国家统一推行自愿性认证制度管理办法（试行）》已经2026年9月20日市场监管总局第18次局务会议通过，现予公告，自公布之日起施行。

市场监管总局

2026年9月22日

国家统一推行自愿性认证制度管理办法

（试行）

第一条 为了加强国家统一推行自愿性认证制度（以下简称国推自愿认证制度）建设与管理，提高制度的规范性、科学性和权威性，促进全国统一大市场建设，推动高质量发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国推自愿认证制度是指由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）单独或者会同国务院有关部门，针对产品、管理体系、服务等领域，制定发布认证基本规范和认证规则，并监督管理的自愿性认证制度。

第三条 国推自愿认证制度的建设与管理适用本办法。

第四条 国推自愿认证制度遵循统筹建设、统一管理、共同实施、动态调整的原则，由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）统一管理、监督和综合协调，与国务院有关部门共同实施。

第五条 国推自愿认证制度根据国民经济社会发展需要建立，由国务院有关部门提出立项建议。支持将国务院有关部门面向社会的第三方技术评价活动，按照本办法规定转化为国推自愿认证制度。

第六条 立项建议应当包括国推自愿认证制度的认证领域、必要性与可行性、拟出台采信政策、预期效果等内容。

第七条 立项建议由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）批准。主要考虑以下因素：

（一）对国民经济社会高质量发展和高水平安全的支撑作用；

（二）与已有国推自愿认证制度的衔接协调关系；

（三）拟出台采信政策的可行性和预期效果评估；

（四）国务院有关部门面向社会的第三方技术评价活动工作基础；

（五）认证依据情况；

（六）其他需要考虑的因素。

立项建议应当征求其他有关部门意见。必要时，国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）应当组织专家论证，听取有关方面意见。

第八条 国推自愿认证制度的认证基本规范、认证规则由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）单独或者会同国务院有关部门制定发布。国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）单独制定时，应当征求国务院有关部门意见。

认证基本规范应当包括以下内容：

（一）认证机构技术能力和管理要求；

（二）认证人员要求；

（三）部门职责；

（四）组织实施；

（五）推广采信；

（六）监督管理；

（七）其他需要包括的内容。

认证规则应当包括以下内容：

（一）适用范围；

（二）认证依据；

（三）对认证机构和认证人员的基本要求；

（四）认证实施程序；

（五）认证证书和认证标志管理要求；

（六）其他需要包括的内容。

第九条 国推自愿认证制度实行统一编号。国推自愿认证制度代号为CNCA-NVC，管理体系认证分类代号为M，产品认证分类代号为P，服务认证分类代号为S，编号由国推自愿认证制度代号、发布顺序号、分类代号和发布年份号构成。编号示例为CNCA-NVC-顺序号-分类代号：年份号。

第十条 国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）根据工作需要，会同国务院有关部门设立国推自愿认证制度认证技术委员会，承担以下职责：

（一）开展国推自愿认证制度政策理论研究；

（二）组织起草认证基本规范、认证规则；

（三）协调解决国推自愿认证制度建设与实施中有关技术问题；

（四）为制度实施提供技术支撑。

认证技术委员会为非常设机构，由国务院有关部门、行业协会、科研院所、认证机构、企业等方面的代表组成。根据工作需要，可设立国推自愿认证制度认证分技术委员会。

第十一条 国推自愿认证制度符合下列情形之一的，应当组织开展试点验证，对制度的可行性及预期成效等进行评估。试点验证期限一般不超过3年：

（一）涉及新技术、新产业、新业态、新模式，缺乏公认标准或者成熟认证实践的；

（二）拟采用创新型或者高度复杂的认证模式与认证程序，其有效性和风险尚未经过实践检验的；

（三）认证对象技术复杂、供应链长、风险源隐蔽，可能导致重大安全、健康、环保或者经济风险的；

（四）其他有必要先行试点验证的情形。

进行试点验证的国推自愿认证制度，由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）单独或者会同国务院有关部门制定试点验证工作方案，明确试点验证的实施、监督和评估要求。

试点验证的国推自愿认证制度，经评估通过后正式发布并推广实施。评估不通过的，应当及时终止。

第十二条 国推自愿认证制度正式发布后，国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）会同国务院有关部门，根据国推自愿认证制度实施需要，遵循能力为先、公平竞争、资源合理利用的原则，确定从事国推自愿认证制度的认证机构；从事产品领域国推自愿认证制度的认证机构，应当符合认证基本规范和认证规则中认证机构技术能力的要求，具备开展认证活动所需并且可以独立调配使用的检测、检查资源。

第十三条 认证人员注册机构依据国推自愿认证制度的认证人员能力要求，开展认证审核、检查人员注册。未取得注册资质的人员，不得从事国推自愿认证制度相应领域的认证审核、认证检查等活动。

第十四条 国务院有关部门应当加强国推自愿认证制度宣传推广，制定国推自愿认证制度的认证结果采信和支持政策，鼓励省级及以下人民政府有关部门结合区域产业发展特点，制定地方层面的采信配套与激励支持政策。

第十五条 国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）对国推自愿认证制度实施效果进行评估，评估周期一般不超过5年。评估应当包括以下内容：

（一）制度实施情况；

（二）产生的社会效益、经济效益和生态效益；

（三）认证规则的科学性、适用性；

（四）实施过程中发现的风险；

（五）采信推广情况；

（六）其他需要评估的情况。

根据工作需要，实施效果评估可以由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）会同国务院有关部门共同开展。

第十六条 国推自愿认证制度应当依据实施效果评估情况，及时完善或者废止。

第十七条 自国推自愿认证制度的认证规则发布之日起，认证机构不得备案与国推自愿认证制度认证规则名称相同或者容易导致公众混淆的相似认证规则，不得制定与国推自愿认证制度相同或者相似的认证标志。

自国推自愿认证制度的认证规则实施之日起，认证机构已备案的与国推自愿认证制度认证规则名称相同或者容易导致公众混淆的相似认证规则予以退回，认证机构应当停止受理新的认证申请，已颁发的认证证书可使用至下一次监督审核。

第十八条 国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）会同国务院有关部门按照国务院深入推进跨部门综合监管要求，实施国推自愿认证活动的监督管理，推进跨部门综合监管制度建设。

综合监管中发现国推自愿认证活动存在违法违规行为的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照职责，按照有关法律、行政法规和部门规章的规定处理。

第十九条 本办法由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》

Issuing the "15th Five-Year Plan for the Protection and Inheritance of Cultural Heritage"

中共中央办公厅 国务院办公厅

印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》

新华社北京9月29日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《文化遗产保护传承“十五五”规划》全文如下。

文化遗产承载灿烂文明、传承历史文化、维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。为加强文化遗产保护传承，推动文化遗产事业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，加强统筹协调，深化改革创新，推动文化遗产系统性保护和统一监管。

主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

二、构建文化遗产大保护格局

1.深入开展普查调查。巩固第四次全国文物普查成果，开展第二次全国可移动文物普查、第二次全国非物质文化遗产普查。及时公布全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级文化生态保护区。建立全国文化遗产资源总目录，在中国文物云、非遗数据库等基础上，统合形成国家文化遗产资源大数据库。

2.推动整体协同保护。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。构建中华文明标识体系。推动物质文化遗产和非物质文化遗产协同保护，加强文化生态保护区建设管理，健全国家级、省级文化生态保护区名录。促进文化遗产和自然遗产协同保护，加大文化景观、古树名木保护力度。

3.完善法律法规制度。推动制定文化遗产保护法。贯彻落实文物保护法，推动修订文物保护法实施条例、博物馆条例、历史文化名城名镇名村保护条例，强化历史文化街区保护法制保障。完善红色资源、传统村落、古籍保护相关制度。推动修订非物质文化遗产法。

三、提升不可移动文物保护水平

4.加强保护管理。完善不可移动文物和历史建筑名录，加大各级文物保护单位公布力度。健全设区的市级、县级文物保护单位和未定级不可移动文物保护监管体系。保护文物本体和历史原貌，提升文物保护工程质量，严禁借保护之名行造假之实。加强文物保护修缮管理，统筹推进抢救性、预防性、研究性保护。推动文物修缮与非遗技艺相结合。

5.落实保护前置。在城乡建设中落实“先调查、后建设”、“先考古、后出让”的文物保护前置要求，细化政策举措，开展文化遗产资源调查。及时将有保护价值的对象纳入不可移动文物或历史建筑名录，动态增补历史文化街区、地下文物埋藏区。整体保护文物本体和历史环境，加强对文物保护单位保护范围和建设控制地带的保护管理。

6.强化分类保护。实施“中国营造”重点计划。整体保护长城、大运河、丝绸之路、蜀道、秦直道、茶马古道、河西走廊等线性遗产和文化线路。加强历史上的都城、府城、州城、县城等古城整体性、系统性保护。加强红色文化遗产保护，深入实施革命文物保护利用工程。推动工业遗产、农业文化遗产、水利遗产等文化遗产分类保护，做好与文物保护体系的衔接。结合实际建设文物主题游径。

四、推进考古工作和文明历史研究

7.深化考古和文明历史研究。推进中华文明探源工程、“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程。推动主动性考古发掘项目控量提质。开展重大区域性、专题性考古项目。加强考古资料档案管理和重点考古报告出版，推进研究阐释。推进重点地区、重要领域考古标本库房建设和设施设备更新，提升考古技术装备标准化水平。

8.优化基本建设考古。加强基本建设考古管理和保障，有序开展国家重大工程和城乡建设考古工作，形成考古资源“一张图”。加强地下文物埋藏区、水下文物保护区划定和管理。加强城市考古工作，在古今叠压型历史城市的老城范围内，实施地上文物古迹和地下考古遗址的整体协同保护。

9.提升遗址保护水平。实施国家考古遗址公园保护提升工程，加强考古遗址公园保护管理。加大早期都邑遗址、历代都城遗址等保护力度。推进边疆地区考古研究，强化陆疆、海疆遗产和文物古迹整体保护展示。加强对重要考古新发现原址保护利用，培育遗址类新型公共文化空间。

五、加强可移动文物保护和博物馆管理

10.推进可移动文物保护。加强国有博物馆藏品盘库建档和文物定级，强化馆藏文物本体保护。加强古籍保护、整理和出版，开展古籍文物定级。推进简牍文献、敦煌文献、《永乐大典》等保护整理出版，开展中华典籍文献研究。深入实施档案文献遗产影响力提升工程，加强满文、藏文、蒙文等少数民族古文字档案保护、翻译和研究。优化文物流通领域管理，完善文物进出境部门协同监管机制，构建规范统一的国家文物鉴定服务体系。

11.全面加强博物馆管理。完善博物馆管理制度，强化从业人员职业道德教育，鼓励公众参与监督。健全博物馆建设标准、登记备案程序、退出管理机制。实施中小博物馆提升计划。鼓励利用具备条件的文物建筑、工业遗产开办博物馆。强化新建博物馆项目论证审批，切实防止扎堆重复建设。

12.提升博物馆服务质效。提升博物馆公共文化服务水平，用好用足现有政策，加大有效供给，按规定给予经费支持，研究完善免费开放政策。优化资源配置，盘活馆藏文物，促进优质文化资源直达基层。鼓励博物馆结合实际开设城市历史与民俗专题展览，与非遗联动展陈。加强藏品资源共享和馆际交流，按规定开展文物出境展览和联合展览。

六、加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承

13.完善保护体系。以全国文物普查、老城区及其历史街区专项调查成果为基础，加强历史文化名城、街区、村镇核定公布。加强对尚未列入保护名录的老街区、老村镇的调查和保护。健全分级保护管理制度，建立国家历史文化名城预备名录。加强保护评估，落实保护名录退出机制。

14.加强整体保护。实施历史文化名城、街区、村镇保护提升工程。加大对历史文化名城、街区、村镇内古建筑、古遗址、近现代代表性建筑等文物古迹的保护力度。整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，真实保存城乡历史文脉。

15.推动活态传承。采用微改造方式，开展小规模、渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制。加强保护利用机制创新和经验探索，促进历史文化街区内文物建筑和历史建筑的合理利用。推进传统村落特色保护区建设，发挥村规民约作用，因地制宜推动活化利用。

七、扎实做好非物质文化遗产保护传承

16.完善保护传承体系。持续实施非遗记录工程，完善档案制度。健全非遗代表性项目名录动态调整机制。加强对急需保护非遗项目的扶持传承。健全非遗代表性传承人名录体系，加强代表性传承人梯队建设，提升代表性项目传承活力。

17.提高保护传承水平。深入实施非物质文化遗产传承发展工程，加强分类保护。推进传统节日、传统工艺传承振兴，研究民间文学、民俗等门类保护措施。开展传统戏剧复排，加强曲艺资源挖掘整理，丰富传统音乐、传统舞蹈、传统体育类非遗实践形式。推动传统医药传承，支持中医药发展。提升民间文艺版权保护和制度保障水平。推动非遗工坊提质增效，深化非遗赋能历史经典产业升级。

18.强化文化生态整体保护。保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间。传承行政区划历史文化，保护地名文化遗产。探索非遗当代表达新方式、合理利用新形式，培育传承体验新场景。完善传承体验设施，支持合理利用文物建筑布局非遗传承展示空间。

八、推进国家文化公园建设保护

19.优化国家文化公园管理体制。强化国家文化公园内重要文化遗产地、文化生态系统的有效保护和合理利用。完善建设管理体制，加强跨区域协调，统筹推进长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设保护工作。

20.实施国家文化公园挂牌保护。依托彰显中华文明突出特性的文化遗产资源，分批分类建立挂牌保护名录。依托挂牌保护机制，支持符合条件的重大任务和重点项目，提升保护水平。在加强保护的前提下，配置必要的辅助设施，为教育、研究、旅游等提供支撑。

九、提升文化遗产治理能力和水平

21.强化空间规划管控。统筹文物保护单位、未定级不可移动文物、历史建筑保护要求，完善不可移动文物、历史文化名城等保护规划编制标准。在主体功能区战略实施中强化文化遗产资源保护。统筹划定历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”，建立数据安全共享与动态维护机制，严格落实国土空间用途管制和规划许可制度。

22.维护文化遗产安全。建立国家文化遗产安全监测预警指挥处置体系，提升文化遗产应急管理能力。健全文物防灾减灾救灾工作制度，有效应对气候变化及地震灾害风险。严厉打击文物犯罪，整治安全隐患。规范引导文化遗产合理适度利用，防止重用轻保、重旅轻文、过度商业开发。开展文化遗产保护全民行动，发挥社会组织、志愿者队伍作用，在文明城市创建中持续推动文化遗产保护。

23.落实保护监管责任。建立文化遗产保护督察制度，压紧压实文化遗产保护责任。推动文化遗产保护纳入干部教育培训体系。强化对领导干部履行文化遗产保护工作中经济责任情况的审计监督。依法开展文化遗产保护检察公益诉讼。对单位和个人违法造成文物严重破坏或灭失的，严肃追究责任。对在文化遗产保护传承工作中取得突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

十、加强文化遗产保护教育科技人才支撑

24.推进文化遗产自主知识体系建设。推进文化遗产学学科建设，优化专业设置，培养交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。用好国家社会科学基金、国家自然科学基金、国家艺术基金、国家出版基金等各类基金，提升基础研究和应用研究水平。加强和改进地方志工作。推动文化遗产保护融入国民教育，推动文化遗产和乡土文化进校园、进教材。结合实际推出文化遗产研学线路，发挥文化遗产美育作用。

25.加强文化遗产领域科技创新。建设文化遗产保护领域国家级科技创新平台基地。推动文物保护装备研发与升级，加快信息化标准化建设。加强文物建筑、石窟寺、古壁画、岩画、土遗址、古籍、档案等领域保护技术支撑。推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术应用，提升数智化保护水平，加强文化遗产数字档案和数字资产管理。

26.优化文化遗产人才发展机制。加强文化遗产保护人才培育。完善文化遗产保护专业技术人才评价制度，建立稳定的人才培养机制，做好经费保障。实施全国考古人才振兴计划、文物优秀青年人才支持行动、青年非遗传承人培育行动。开展文物修复师、考古探掘工、乡土建筑工匠、档案遗产人才培养培训。壮大基层文化遗产保护人才队伍。

十一、深化文化遗产国际交流合作

27.加强文化遗产交流合作。加强文化遗产保护双边合作，推进中外联合考古。深化博物馆交流，举办中华文明主题高水平国际巡展。加强文化遗产国际发展合作。强化流失境外中国文物调查，开展溯源及流转历史研究，推进流失文物追索返还国际合作。

28.参与文化遗产全球治理。发挥文化遗产在践行全球文明倡议中的重要作用，深化与联合国教科文组织等国际组织和多边机制的务实合作。实施文化遗产全球伙伴计划，支持亚洲文化遗产保护联盟充分发挥作用，促进全球南方文化遗产保护。

29.履行文化遗产领域国际公约。积极参与世界文化和自然遗产、人类非物质文化遗产、世界记忆项目、全球重要农业文化遗产等申报和保护，加强申报统筹指导。实施中国世界文化遗产保护提升专项行动。遵守国际公约保护管理要求，积极参与国际规则和标准制定。

十二、组织保障

30.加强组织实施。在文化遗产保护传承工作中树立和践行正确政绩观。健全文化遗产保护传承工作体制机制，中央文化遗产保护委员会发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，中央文化遗产保护委员会办公室具体推动、组织实施。强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局。地方党委和政府因地制宜确定文化遗产保护年度目标和重点任务。各地区各部门编制相关规划时，要与本规划做好衔接。

31.强化投入保障。聚焦本体保护，抢救濒危遗产，发挥资金效益，优化重点项目联合申报机制，统筹用好现有资金，拓展投入渠道，保障重点项目落地实施。通过中央专项彩票公益金支持文物古迹保护。探索引入保险机制。有条件的地方在依法依规、风险可控前提下，可探索文物保护贷款贴息等支持举措。

32.注重宣传引导。深化文化遗产研究和弘扬传播，有效发挥其在推进精神文明建设、开展爱国主义教育、铸牢中华民族共同体意识中的作用。树立正确保护理念，强化法规政策解读，总结推广先进经验和创新成果。加强宣传引导，提升全社会保护意识，支持媒体开展舆论监督。

33.加强实施评估。中央文化遗产保护委员会办公室围绕本规划的目标任务、重大工程进展组织实施评估，推动各项工作落实。在2028年年底、2030年年底分别对本规划执行情况进行中期评估和总结评估，评估报告报中央文化遗产保护委员会。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

国务院关于《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》

Regarding the Implementation Plan for the Expansion and Improvement Project of Medical Rehabilitation Nursing Capacity

国务院

关于《医疗康复护理扩容提升工程实施方案

国函〔2026〕99号

国家卫生健康委、国家发展改革委：

你们《关于报送〈医疗康复护理扩容提升工程实施方案（送审稿）〉的请示》（国卫规划报〔2026〕78号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。

二、《方案》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略和积极应对人口老龄化国家战略，聚焦“扩容、提质、均衡、连续”，以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给，进一步提升服务能力水平，加快构建功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。

三、各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，明确责任分工，细化落实举措，确保《方案》各项目标任务和政策措施落到实处。鼓励各地发挥自身优势，因地制宜创新医疗康复护理扩容提升措施。

四、国务院各有关部门和单位要根据职责分工，强化协调配合，加强工作指导，细化具体支持措施，形成推动医疗康复护理扩容提升的政策合力。国家卫生健康委、国家发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪《方案》实施进展情况，适时总结推广典型经验。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

国务院

2026年9月28日

国务院办公厅关于发展体育赛事激发消费活力的意见

Opinions on Developing Sports Events to Stimulate Consumption Vitality

国务院办公厅

关于发展体育赛事激发消费活力的意见

国办发〔2026〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为推动体育赛事发展，激发消费活力，培育经济增长新动能，提高人民生活品质，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以满足人民群众多元化生活需求、增进人民福祉为出发点，推动体育赛事品牌化、融合化、市场化发展，丰富优质赛事供给，在扩大内需、提振消费等方面发挥积极作用。到2030年，基本形成具有中国特色的现代化赛事体系，培育一批具有世界影响力的体育赛事，产业协同能力显著提升，赛事消费活力有效激发，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、强化赛事活动供给

（一）丰富竞技体育赛事活动。发挥竞技体育赛事牵引作用，公布年度全国性体育赛事计划，支持有条件的地方举办或联合举办体育赛事。持续办好全国运动会、全国冬季运动会、全国学生青年运动会、全国少数民族传统体育运动会等全国综合性运动会和全国性单项体育赛事，扩大赛事品牌影响力。

（二）提高职业赛事发展水平。构建层次清晰、衔接有序的职业赛事体系，完善职业赛事分级标准，促进职业赛事与业余赛事衔接互通，畅通人才流动渠道。大力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、棒球、围棋等职业联赛，支持举办网球、帆船、拳击、台球、汽车、摩托车、自行车等高水平职业赛事。鼓励境内外优质资本投资国内各级各类职业赛事，依法依规创设新的职业赛事，开展人才培养培训、经纪服务、市场开发等业务。

（三）支持业余赛事活动发展。鼓励有条件的地方挖掘地域特色文化、资源禀赋等，调动社会力量积极参与，加强体育赛事品牌创新，培育一批知名度高、影响力大、群众广泛参与的业余精品赛事，满足群众多元化参赛观赛需求。大力推广传统体育赛事活动，有序发展新兴潮流运动赛事活动。健全青少年体育赛事体系，扩大体育项目人口。

（四）促进赛事国际交流合作。加强与国际体育组织的沟通合作，统筹高水平国际赛事引进，支持有条件的地方有序承办。提高外国人来华参赛观赛和器材出入境便利化程度，鼓励设立出入境专用通道。支持国内品牌赛事“走出去”，拓展海外商业赞助资源，开拓媒体版权市场。

三、深化赛事融合发展

（五）深挖赛事与文旅融合潜力。举办形式多样的民族、民间、民俗传统体育赛事活动，以体育为载体促进各民族交往交流交融。鼓励赛事举办地用好地标建筑、创意街区等景观，营造具有城市特色的沉浸式赛事体验。有条件的地方可通过举办富有乡情乡韵的赛事活动，全方位展示乡村美景、文明乡风、文化底蕴。推出体育赛事题材电影、微短剧、短视频、音乐等文化产品，推广体育赛事文化。支持举办“跟着赛事去旅行”、“乐享精彩赛事、寻味中华美食”等品牌活动。

（六）推动赛事与商务协同发展。支持国际消费中心城市、促进体育消费和赛事经济试点城市举办重大国际赛事。优化赛展结合模式，推出一批“赛事+博览会”品牌活动。鼓励商业品牌依托赛事授权推出联名、周边产品。引导商业综合体、商圈、街区因地制宜引入赛事活动，鼓励餐饮、零售等各类商家推出赛事票根专属优惠，激活二次消费。扩大赛事旅游、赛事赞助、版权交易等赛事服务贸易规模。

（七）促进赛事与科技创新融合。鼓励企业围绕赛事创新服务和产品供给，加快冰雪装备、智能可穿戴装备、高性能运动地材等产品开发升级。丰富新技术应用场景，加快物联网、大数据、人工智能、数字孪生、卫星导航等技术在赛事组织中的运用，提供高品质观赛体验。

四、激发赛事消费活力

（八）拓展赛事消费场景。深入开展促进体育消费和赛事经济试点，支持消费新业态新模式新场景试点城市拓展赛事消费功能，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。引导地方打造一批观赛“第二现场”。支持有条件的地方打造体育赛事主题的住宿、餐饮等消费场景。支持企业、社会组织优化产品供给，打造集文化宣传、旅游推广、纪念品发售、观赛服务等于一体的复合型消费场景。

（九）提升赛事消费体验。有条件的地方可结合赛事活动推出消费惠民措施。鼓励各地利用现有公共服务平台，整合赛事日程、场馆、交通、天气等信息，推出一站式赛事信息便民服务。鼓励企业深度挖掘市场需求偏好，通过精准服务、产品定制等方式满足个性化消费需求。完善多语种标识、导览、咨询服务，优化境外观赛人群支付服务，提升国际观赛友好度。

五、夯实赛事发展基础

（十）壮大经营主体。培育一批市场竞争力强、专业化程度高的赛事运营主体，支持文化传媒、健身休闲、装备制造、科技创新等领域企业参与赛事活动举办和运营。维护赛事传播版权秩序，鼓励赛事版权方与主流媒体、商业平台等深化合作，通过赛事转播权、赞助招商权等获取合法收益。有条件的地方可在符合国家有关规定的前提下研究制定赛事引流、场景创新、就业承载等激励政策。

（十一）完善场地设施。适应体育项目普及发展趋势，支持群众身边的全民健身场地设施建设。有序推动高质量户外运动目的地建设，积极引入冰雪、山地、航空、水上等户外运动赛事。创新体育场馆管理体制和运营机制，推动场馆设计、建设、运营、管理一体化，开展场馆科技化、智能化、数字化改造，加强无障碍、适老化、亲子友好设施服务配套，鼓励社会力量参与场馆运营。

（十二）加强人才培养。鼓励有条件的高等院校设置体育经济与管理、赛事管理、体育旅游等专业或研究方向。积极培育运动数据分析师、体育场馆安全员等新职业、新工种。加强教练员、裁判员、体育经理人等人才队伍建设，建立健全人才培养、培训、注册、选聘、管理、监督等制度体系。加强体育经纪人培训，促进赛事活动经纪与代理服务规范化发展。支持引进外籍国际赛事运营管理人才。完善赛事志愿服务体系，加强志愿者培训。

（十三）健全标准体系。强化办赛指南、参赛指引等标准研制及实施应用。加强赛事运营、场地设施、器材装备等标准供给，引导各类主体积极参与赛事相关标准制修订工作。推动实施效果良好的团体标准、行业标准有序转化为国家标准。

（十四）强化监测评估。深化赛事带动消费监测试点，依法依规强化体育、商务、文旅、海关、税务、统计等部门间数据互通共享，推动建立统一的赛事消费监测方法。推进体育项目赛事评价体系建设，科学评估赛事带动消费效能。

六、提高管理保障能力

（十五）优化服务管理。依法合理有序推动山林、道路等公共资源进一步向体育赛事开放，探索建立负面清单制度。深化办赛服务“高效办成一件事”，扩大并联审批事项范围。分类核定赛场安全容量，科学配备安保力量，推进安保力量社会化和安保服务市场化。用好服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大对符合条件办赛主体的金融支持力度，鼓励金融机构开发赛事相关金融产品和服务。鼓励保险机构丰富赛事活动相关意外险、责任险等保险产品供给。

（十六）加强赛事治理。各地承办或举办赛事应充分评估、因地制宜、量力而行，倡导绿色简约办赛。加强高危险性体育赛事活动管理，完善人员资质、场地设施、保障措施等要求。引导群众赛事活动健康有序发展。深化赛风赛纪、“饭圈”乱象等综合治理，加强赛场文明培育，实现文明办赛、参赛、观赛。

（十七）强化安全保障。完善赛事活动应急处置体系，加强气象、交通、地质灾害等预警提示，严格执行赛事活动“熔断”机制，提升赛事活动应急处置能力。落实赛事组织者主体责任，明确赛事主办方、承办方、协办方职责分工，加强安全教育，强化安全意识和风险防范能力。加强安全风险排查整治，严格赛事场馆消防安全管控，确保消防车道、安全出口、疏散通道畅通。建立超大客流专项安保机制，落实赛前风险评估、人流承载力核定、分区管控、分级限流等制度。

各地区、各有关部门要强化协同配合，按照职责分工抓好本意见贯彻落实，共同促进体育赛事发展，激发消费活力。体育总局要会同有关部门强化统筹谋划，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。

国务院办公厅

2026年9月25日

国家税务总局关于发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》的公告

Announcement on the Release of the "National Tax Administrative Penalty Discretionary Benchmarks (2026 Edition)"

国家税务总局

关于发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》的公告

国家税务总局公告2026年第20号

为树立和践行正确政绩观，助力全国统一大市场建设，维护法治公平、强化合规管理，保障纳税人缴费人合法权益，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律、行政法规和税务部门规章，税务总局制定了《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》（附件1，以下简称《裁量基准》），现予发布，有关事项公告如下：

一、税务机关应当依法依规实施税务行政处罚，在《裁量基准》范围内作出相应的税务行政处罚决定。

二、税务机关应当在税务行政处罚决定书中载明《裁量基准》的适用情况，不得单独引用《裁量基准》作为实施税务行政处罚的依据。

三、税务机关应当严格按照《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告2016年第78号发布，2018年第31号修改）规定，适用《裁量基准》。

（一）对符合《税务行政处罚“轻微不罚”事项清单》（附件2）规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或者具有其他法定不予处罚情形的，应当依法决定不予处罚；

（二）对有法定从轻、减轻处罚情形的，应当依法决定从轻、减轻处罚；

（三）对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚等税务行政处罚案件，应当经过集体审议决定。

四、税务机关行使税务行政处罚裁量权应当依法履行告知义务，依法保障纳税人缴费人申请回避、陈述申辩、要求举行听证等权利。

五、《裁量基准》与后续新颁布实施的法律、行政法规和税务部门规章不一致的，以新颁布实施的法律、行政法规和税务部门规章为准。税务总局将依据法律、行政法规和税务部门规章的“立改废”情况，持续动态修改更新《裁量基准》，及时向社会公告。

六、本公告自2026年11月1日起施行。各区域税务行政处罚裁量基准与本公告《裁量基准》不一致的，按照本公告《裁量基准》执行。

本公告施行前发生税务违法行为、税务机关尚未对税务违法行为作出行政处罚决定的，适用税务违法行为发生时的规定，但按照本公告执行有利于纳税人缴费人的除外。

特此公告。

附件：1.全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）.xls

2.税务行政处罚“轻微不罚”事项清单.wps

财政部 教育部关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知

Notice on the issuance of the "Administrative Measures for Urban and Rural Compulsory Education Subsidy Funds"

财政部 教育部

关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知

财教〔2026〕195 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财政局、教育局： 

为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，我们对《城乡义务教育补助经费管理办法》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。 

附件：城乡义务教育补助经费管理办法（见网站链接）

财政部   教育部

2026年9月24日

附件下载：

· 《城乡义务教育补助经费管理办法》.pdf

国家税务总局 工业和信息化部关于发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》（第二十三批）的公告

Announcement on the Release of the Catalogue of Non-Transport Special Operation Vehicles Equipped with Fixed Devices Exempt from Vehicle Purchase Tax (23rd Batch)

国家税务总局 工业和信息化部

关于发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》（第二十三批）的公告国家税务总局 工业和信息化部公告2026年第21号

根据《财政部 税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》（2020年第35号）、《国家税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》（2020年第20号）相关规定，现将《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》（第二十三批）予以发布。

特此公告。

附件：免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录（第二十三批）.wps

国家税务总局 工业和信息化部

2026年10月12日

七部门实施品质电商“五优”行动 加大对优质商品和服务的金融支持力度

Seven Departments Implement the "Five Excellences" Action for Quality 

E-commerce, Increasing Financial Support for High-quality Goods and Services

商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家邮政局

印发《关于实施品质电商“五优”行动的通知》

商务部10月10日消息，近日，商务部会同中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家邮政局印发《关于实施品质电商“五优”行动的通知》（简称《通知》）。

商务部电子商务司负责人表示，《通知》明确惠民生与促消费结合、规范发展与质量提升并重、数字技术与实体经济融合的原则，重点任务部署15项具体工作，围绕五大维度构建全链条培育体系。

对于强化消费引导与金融服务，《通知》要求，发挥促消费相关政策牵引作用，引导扩大绿色、健康、数字、智能等优质消费。鼓励行业协会构建多方协作的消费指引与宣传机制，帮助消费者精准识别优质供给。鼓励金融机构与电商平台规范合作，丰富消费金融产品和服务，加大对优质商品和服务的金融支持力度，更好满足居民品质消费需求。

对于创新发展电商消费品牌，《通知》明确，加快电商领域消费品牌建设，构建品牌库、孵化库等分级服务体系，为品牌成长提供系统化支撑。深入实施“数商兴农”和农村电商高质量发展、“互联网+”农产品(5.760, -0.03, -0.52%)出村进城工程，推动电商平台完善县域服务设施，提升本地化服务能力，增加绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，发展农产品区域公用品牌，对接农业品牌精品培育计划，让更多源头好物直连消费者。继续深化数字化助力消费品工业“三品”行动，建设中国消费名品方阵，支持符合条件的消费品生产制造企业申报专精特新企业。

对于赋能品质商家市场开拓，《通知》提出，开展“电商+产业带”培育行动，鼓励各地规划布局电商选品中心，重点支持具有核心技术、原创设计的中小卖家对接电商渠道，提升品牌知名度。发挥电商平台作用，依托订单直采、外贸优品专区等渠道，支持外贸企业拓展国内市场，扩大外贸优品消费。支持电商相关产品研发和服务创新，推动人工智能与电商深度融合，创新智能体等电商服务新模式，提升用户体验。开展“产业电商惠企对接”，推动一批产业带企业与电商平台达成合作，促进产业升级，形成经济新增长点。

增值税

Value-Added Tax (VAT)

境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法 

Administrative Measures for Withholding and Remitting Value-Added Tax for Natural Persons by Domestic Entities

第一条 境内自然人（以下简称自然人）提供研发服务、 软件服务、设计服务、咨询服务、广播影视节目（作品）制 作服务、文化服务、教育服务（以下统称符合规定的应税交 易），支付价款的境内单位为扣缴义务人，按照本办法规定代 扣代缴增值税。 符合规定的应税交易的具体范围，按照《财政部 税务总 局关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（财政部 税务 总局公告 2026 年第 9 号）执行。后续相关政策调整的，按照 调整后的政策执行。 支付价款的境内单位，是指作为应税交易购买方的境内 单位。价款，包括货币和非货币形式的经济利益对应的全部 价款。

第二条 自然人发生符合规定的应税交易，扣缴义务人 按照下列公式计算应扣缴增值税： 应扣缴增值税＝销售额×规定征收率 自然人符合增值税优惠政策适用条件的，应当告知扣缴 义务人，并如实提供信息资料，扣缴义务人按照有关规定计 算应扣缴增值税。

第三条 自然人与单一扣缴义务人发生符合规定的应税 ２ 交易，当次（日）销售额达到按次纳税起征点的，扣缴义务 人应当在支付价款时代扣增值税。自然人已缴纳税款的，扣 缴义务人无需代扣增值税。

第四条 扣缴义务人在扣缴增值税时应按规定同时扣缴 附加税费。

第五条 扣缴义务人解缴税款的计税期间为一个月，应 当自发生应税交易次月一日起十五日内向主管税务机关办理 扣缴申报，并缴纳税款。 已按照本办法规定扣缴增值税的应税交易，自然人申请 代开发票时无需再次缴纳税款；自然人未申请代开发票的， 扣缴义务人可以向自然人发起开票提醒，由自然人确认后向 主管税务机关申请代开发票。

第六条 自然人与单一扣缴义务人发生符合规定的应税 交易，当次（日）销售额未达到增值税按次纳税起征点、适 用免征增值税政策、按照本办法第三条规定无需代扣增值税 的，扣缴义务人应当按照本办法第五条规定向主管税务机关 办理申报。

第七条 已按照本办法规定扣缴增值税的应税交易，因 销售折让、中止或者退回，应扣缴增值税发生变化的，扣缴 义务人应当更正扣缴当期的扣缴申报。 第八条 自然人要求扣缴义务人提供已扣缴税款、扣缴 申报记录等信息的，扣缴义务人应当提供。

第九条 扣缴义务人应当按照自然人提供的信息计算税 款、办理扣缴申报，不得擅自更改自然人提供的信息。 扣缴义务人发现自然人提供的信息与实际情况不符，自 然人拒绝修改的，扣缴义务人应当报告主管税务机关，主管 税务机关应当及时处理。 自然人发现扣缴义务人扣缴申报的个人信息、支付价款、 扣缴税款等信息与实际情况不符的，有权要求扣缴义务人更 正。扣缴义务人拒绝更正的，自然人应当报告扣缴义务人的 主管税务机关，主管税务机关应当及时处理。

第十条 扣缴义务人应当按照规定保存代扣代缴税款账 簿、代扣代缴税款合法凭证以及自然人身份信息、应税交易 信息、结算支付记录、符合增值税优惠政策适用条件信息资 料等。

第十一条 扣缴义务人应当对自然人身份信息、符合增值 税优惠政策适用条件信息资料等保密。

第十二条 扣缴义务人按照本办法规定履行代扣代缴义 务，自然人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告主管税务机关。

第十三条 扣缴义务人发生应扣未扣税款、未按照规定办 理扣缴申报、不缴或少缴已扣税款、借用或冒用他人身份等情 形的，由主管税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》 等相关法律、行政法规处理。

第十四条 属于互联网平台内从业人员的自然人，通过互联网平台发生符合规定的应税交易，符合互联网平台企业 为平台内从业人员办理代办申报相关规定，由互联网平台企 业按照有关规定办理增值税代办申报的，不适用本办法。

第十五条 本办法自 2026 年 11 月 1 日起施行。2026 年 1 月 1 日至 10 月 31 日期间，自然人发生的符合规定的应税 交易，由自然人按照《中华人民共和国增值税法实施条例》 第四十四条规定自行申报纳税。

上海科委

Shanghai Municipal Science and Technology Commission

上海科委关于组织开展2025-2026年大型科学仪器设施共享服务评估与奖励工作的通知

Notice on Organizing the Evaluation and Reward Work for Large-scale Scientific Instrument and Facility Sharing Services in 2025-2026

上海科委

关于组织开展2025-2026年大型科学仪器设施共享服务评估与奖励工作的通知

各有关主管部门、各高校院所：

社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，促进大型科学仪器设施的共享共用，切实提高科技资源配置和使用效率，更好地为科技创新和社会服务，依据《上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励办法》（沪府办规〔2022〕20号），市科委组织开展2025-2026年上海市大型科学仪器设施共享服务评估工作。现将有关事项通知如下。

一、评估目的

大型科学仪器设施开放共享工作经过20余年建设运行，已形成较好基础。面向当前科研范式变革和新质生产力发展要求，强化树立以创新贡献为核心的价值导向，推动大型科学仪器共享管理从数量规模向价值创造转变。本次评估重点考察大型科学仪器设施在支撑重大原创成果、关键核心技术突破和产业标志性应用等方面的实际贡献，引导管理单位更加注重开放共享的质量和实效。评估结果将为本市大型科学仪器设施的新购（新建）评议、科研基地建设等提供依据。

为进一步强化创新贡献为核心的评价导向，今年将遴选各管理单位在本评估周期填报的典型案例，同步开展“大型科学仪器技术创新十大进展”评选，选树创新标杆，引导各管理单位更加注重成果产出和实际贡献。

二、评估范围

本次评估范围为高等学校、科研院所和医院等单位，以法人单位为评估对象，对其拥有的原值30万元以上的大型科学仪器设施在2025年7月1日至2026年6月30日期间的开放共享情况进行综合评估。企业等其他类单位暂时不纳入此次评估范围，相关事宜另行通知。

三、评估内容

对应今年新的评估导向，评估内容主要包括以下方面：

（一）组织管理情况，内部管理制度建设及执行情况，纳入市共享服务平台开放仪器数量，仪器开放共享信息的完整性和准确性，信息化建设情况，稳定高水平专业化实验队伍建设情况及技术方法创新、仪器功能开发进展成效等。

（二）运行使用情况，大型科学仪器设施年度运行使用情况，高原值仪器在支撑基础研究、攻克关键科学问题、服务国家及本市重大科研任务和重点产业创新等方面的实际贡献与成果产出。

（三）开放共享成效，大型科学仪器设施对外提供共享服务情况，服务支撑外单位（特别是长三角、长江经济带）科技创新及产学研转化的重要成果与用户评价，以及依托仪器开展国产核心技术攻关、替代验证、数据体系建设及示范推广等自主保障能力情况。

四、有关要求

（一）各有关部门要切实提高思想认识，强化组织领导，严格审核报送的数据和自评报告，并做好汇总工作，确保本次评估工作顺利开展。

（二）请各管理单位对本单位大型科学仪器设施开放共享情况进行认真总结，高度重视典型案例撰写。请登录域名（https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/municipalDepartments/SHKJSH）中的上海市大型科学仪器设施管理信息系统填报相关信息，形成自评报告，并打印一式2份，经单位盖章确认后，报送至上海市研发公共服务平台管理中心。

（三）网上申报系统开放时间为：2026年10月27日9:00，截止时间（含单位网上最终审核提交）为：2026年11月9日16:30。

（四）参加“大型科学仪器技术创新十大进展”评选，无需另行提交材料，请各管理单位在系统填报时勾选2个要参评的典型案例即可。

（五）各管理单位要认真准备相关材料，确保数据真实可靠。对于申报材料存在弄虚作假等涉及科研失信行为的，按照科研诚信相关管理办法处理，并取消该单位当年及以后3年的奖励资格。

咨询电话：800-820-5114。

特此通知。

上海市科学技术委员会

2026年10月26日

【原文下载】

·  关于组织开展2025-2026年大型科学仪器设施共享服务评估与奖励工作的通知.pdf

上海市文件

Shanghai Municipal Document

上海市人民政府关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿规定》的通知

Notice on the issuance of the "Regulations on Compensation for Collective Land and Housing Expropriation in Shanghai"

上海市人民政府

上海市征收集体土地房屋补偿规定

 沪府规〔2026〕9号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

现将修订后的《上海市征收集体土地房屋补偿规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

2026年9月23日

上海市征收集体土地房屋补偿规定

第一条（目的和依据）

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等规定，制定本规定。

第二条（适用范围）

本市行政区域内征收集体土地中实施房屋补偿的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本规定。

第三条（补偿原则）

征地房屋补偿应当遵循程序正当、公平补偿、结果公开原则，保障被征地农民的居住条件，维护被征地农民的合法权益。

第四条（管理部门）

市规划资源部门是征地房屋补偿工作主管部门，负责业务指导和监督管理等工作。

市和区发展改革、住房城乡建设管理、农业农村、人力资源社会保障、房屋管理、财政、市场监管、税务等部门应当协同做好征地房屋补偿工作。

镇（乡）政府、街道办事处应当配合做好征地房屋补偿工作。

第五条（补偿主体与实施部门）

区政府负责本行政区域征地房屋补偿工作，可以指定区规划资源等部门组织实施。区政府指定的区征地事务机构负责具体实施。

区征地事务机构委托实施单位承担具体工作的，应当对实施单位行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条（征地房屋补偿范围）

征地房屋补偿是征地补偿安置工作的组成部分。征地房屋补偿范围根据拟征地范围确定。

房屋部分位于拟征地范围，该部分拆除后影响房屋连接体安全或者使用功能的，可以将整体房屋纳入补偿范围。

建设项目用地涉及已征未拆房屋的，区规划资源部门可以按建设项目用地范围确定补偿范围。已征未拆房屋，是指房屋所在地块按照原土地管理法已取得征地批文，并已完成土地、青苗、集体资产补偿和被征地人员社会保障手续，但尚未实施补偿的房屋。

第七条（征收土地预公告后不得实施的行为）

建设项目取得用地预审和选址批准文件后，区政府应当在拟征收土地所在镇（乡）、街道和村、村民小组范围内发布征收土地预公告，告知补偿政策依据以及本条第二款的要求，公告时间不少于10个工作日。

征收土地预公告后，拟征地范围一年内应当执行下列规定：不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施；不得突击装修房屋；已取得建房批准文件但尚未开工的新房，不得开工；不得从事其他不当增加补偿费用的行为。违反上述规定实施的，不予补偿。

征收土地预公告后，区规划资源部门应当将以上事项书面通知镇（乡）政府或者街道办事处。

第八条（房屋调查确认）

征收土地预公告后，区征地事务机构应当会同镇（乡）政府、街道办事处以及村（居）民委员会调查拟征地范围内宅基地及房屋的权属、面积、用途等情况，核实不动产权证书、建房批准文件记载内容与房屋现状。

宅基地使用权人或者房屋所有人（以下简称“被补偿人”）应当在征收土地预公告后10个工作日内，凭权属证明材料对调查结果予以确认。被补偿人拒绝确认的，应当记录在册。

调查结果应当在拟征地范围内公示，公示期不少于7日，公示内容包括房屋的权属、面积、用途等。

对公示结果有异议的，区征地事务机构应当进行核实。核实后有变化的，应当及时公布。

第九条（房屋补偿费用）

征地房屋补偿费用包括货币补偿资金与安置房。货币补偿资金应当在补偿协议签订前保证足额到位。安置房交付应当符合国家质量安全标准和本市住宅交付使用许可要求，产权清晰、无权利负担；安置房为期房的，临时过渡期自协议约定的搬迁之日起一般不超过三年。

第十条（征地房屋补偿方案公告）

区征地事务机构应当根据调查结果拟订征地房屋补偿方案。方案拟订后，区政府应当在拟征收土地所在的镇（乡）、街道和村、村民小组范围内公告，公告期不少于30日。方案应当载明：土地使用权基价、价格补贴标准；补偿方式、补偿金额计算方法；安置房坐落、单价、数量等；搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费、奖励费等标准；签约期限；评估单位、实施单位名称；其他事项。

方案应当听取相关权利人意见，半数以上被征地农村集体经济组织成员认为方案不符合法律法规规定的，区政府应当组织听证。区征地事务机构应当根据征求意见、听证情况修改方案，区政府应当将征求意见和方案修改情况及时公布。

第十一条（签订支付协议和补偿协议）

区政府确定征地房屋补偿方案后，区征地事务机构应当与用地单位签订附生效条件的征地房屋补偿费用支付协议，与被补偿人签订附生效条件的征地房屋补偿协议。征收集体土地申请依法批准并公告后，补偿协议生效。

第十二条（计户标准和面积确定）

征地房屋补偿应当以合法有效的不动产权证书、建房批准文件计户，按户补偿。房屋用途、建筑面积以合法有效的不动产权证书、建房批准文件记载为准。

第十三条（建制撤销的居住房屋补偿）

被征地的村或者村民小组建制撤销的，被补偿人可以选择货币补偿或者安置房。选择安置房的，应当结清货币补偿金额与安置房价格差价。

前款规定的货币补偿金额计算公式为：（房屋重置结合成新单价＋同区域新建商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价＋价格补贴）×房屋建筑面积。

本条及第十四条规定的单价是指每平方米建筑面积的价格；房屋重置结合成新单价由估价机构评估；土地使用权基价、价格补贴标准应当与安置房供应价格衔接，由区政府制定公布，并至少每三年调整或者重新公布一次。

第十四条（建制不撤销的居住房屋补偿）

被征地的村或者村民小组建制不撤销且具备易地建房条件的，宅基地使用权人可以依法在国土空间规划确定的居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应货币补偿；不具备易地建房条件的，按照第十三条规定执行。

本条规定的货币补偿金额计算公式为：（房屋重置结合成新单价＋价格补贴）×房屋建筑面积。使用新宅基地所需费用，由区征地事务机构支付给提供宅基地的村或者村民小组。

本条所称的“不具备易地建房条件”是指被征地的村或者村民小组集体土地范围内无国土空间规划确定的居民点。

申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和本市农村村民住房建设相关规定执行。

第十五条（居住房屋的其他补偿）

征地房屋补偿应当向被补偿人支付搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费以及按期签约、搬迁奖励费，具体标准由区政府制定。

宅基地房屋应当按照居住房屋进行补偿安置。对于利用自有宅基地房屋从事生产经营活动，并在征收土地预公告前已办理工商营业执照的，可以一次性给予适当的停产停业损失补偿。

第十六条（已批未建的房屋补偿）

征收土地预公告时，已取得建房批文但新房未完工的，在建工程按照实际完成工程量重置价补偿；建房批文规定拆除但尚未拆除的旧房，可以按重置价结合成新补偿。重置价由估价机构评估。

征收土地预公告时已取得建房批文但新房未开工或未完工的，土地使用权基价、价格补贴按照建房批文载明的建筑面积计算；建房批文允许保留旧房的，应当将旧房面积与批文新建面积合并计算。建房批文要求拆除但未拆除、已自行拆除的旧房，不得给予土地使用权基价补偿和价格补贴。

第十七条（可建未建的房屋补偿）

征收土地预公告时，符合本市农村村民住房建设申请条件，因规划控制等原因未新建、扩建住房的家庭，现住房建筑面积按预公告时符合农村村民建房申请条件的人数计算；低于现行农村村民住房可建面积标准部分，可以给予土地使用权基价补偿和价格补贴，他处有经批准的农村住宅、已享受福利分房或征收拆迁补偿安置的人数除外。每户可建未建建筑面积与原建筑面积总和不得高于当地现行农村村民住房建设标准，且不作分户计算。

可建未建面积的认定，应当由村民家庭提出申请，镇（乡）政府或者街道办事处按照农村村民住房建设标准审核，并在拟征地范围内公示不少于7日。公示期满无异议，或者虽有异议但经复核符合条件的，由镇（乡）政府或者街道办事处出具认定证明。

第十八条（超标准建房的补偿）

虽经建房批准，但存在超过本市农村村民住房建设标准审批或者只批准房屋建筑占地面积，未明确房屋层数、建筑面积的情形，对超标准建筑面积可以给予房屋重置结合成新价补偿，但不给予土地使用权基价补偿和价格补贴。超标准建筑面积由镇（乡）政府或者街道办事处认定。

第十九条（非居住房屋的补偿）

非居住房屋实行货币补偿，补偿金额按房屋重置结合成新价计算。经批准用于生产经营的非居住房屋，还应当补偿设备搬迁安装费、无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用、停产停业损失和按期搬迁奖励费。

房屋重置结合成新价由估价机构评估；停产停业损失标准由各区政府制定公布，房屋所有人认为停产停业损失超过标准的，应当提供补偿实施前三年的经营状况、停产停业期限等证明材料，由估价机构评估。

第二十条（特定非居住房屋土地使用权的补偿）

农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业的非居住房屋，以及通过集体经营性建设用地出让取得土地使用权的非居住房屋，除按第十九条补偿相关费用外，还应当对土地使用权进行补偿。

土地使用权补偿金额由估价机构评估，权利人应当提供依法取得土地使用权的证明材料。

第二十一条（其他附着物的补偿）

房屋以外的其他附着物的补偿，按照本市征地财物补偿标准执行。

第二十二条（违法建筑、临时建筑的处理）

未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。

违法建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十三条（估价机构的确定）

征地房屋补偿中涉及评估的，估价机构由拟征地范围内被补偿人协商选定；协商不成的，由镇（乡）政府、街道办事处组织投票、摇号或者抽签确定。估价机构确定后，区征地事务机构应当与其签订委托评估协议。

第二十四条（征地房屋补偿的评估）

征地房屋补偿评估时点为征地房屋补偿方案公告之日。

评估技术规范按本市相关规定执行。

第二十五条（征地房屋补偿协调）

征收土地申请依法批准后，区征地事务机构与被补偿人无法达成补偿协议的，区政府应当作出征地补偿安置决定并依法组织实施。

作出征地补偿安置决定前，区征地事务机构应当制定具体补偿方案，载明补偿标准、安置房地点、搬迁期限等，提供给被补偿人，并要求其在规定期限内给予答复。答复期限内，区政府应当予以协调。

第二十六条（责令交出土地）

违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由区政府作出责令交出土地决定。

第二十七条（强制执行）

被补偿人在征地补偿安置决定、责令交出土地决定规定期限内不腾退土地和房屋，且未在法定期限内申请行政复议、提起行政诉讼的，由区政府依法启动强制执行程序。

第二十八条（补偿结果公开）

区征地事务机构应当建立征地房屋补偿档案，并将分户补偿结果在征地范围内向被补偿人公布。

第二十九条（已征未拆房屋补偿方案）

对已征未拆房屋实施补偿的，区征地事务机构应当编制征地房屋补偿方案，由区政府按照第十条的规定履行公告、听取意见程序后实施。已征未拆房屋已批未建、可建未建建筑面积的认定时点为征地房屋补偿方案公告之日。

因国家建设征收土地，农民集体建制撤销或者其人口全部转为非农业人口的，该集体剩余未经征收土地上的房屋可以参照已征未拆房屋实施补偿。

第三十条（协议置换遗留地块的房屋补偿程序）

协议置换遗留地块依法转为实施征地房屋补偿的，应当按照本规定程序执行。其中，房屋调查和估价机构选定工作可以按照以下意见执行：

镇（乡）政府或者街道办事处、村（居）民委员会已经组织开展过房屋调查，调查结果经被补偿人签字确认的，区征地事务机构可以将调查结果在拟征地范围内公示，公示后的调查结果可以作为开展征地房屋补偿工作的依据。

被补偿人已通过协商、投票、摇号、抽签等方式选定估价机构的，征地事务机构可以直接确定该估价机构开展评估工作。

第三十一条（人员培训）

从事征地房屋补偿工作的人员应当通过市规划资源部门组织的有关法律、业务知识的培训考核后，持证上岗。

第三十二条（举报处理）

任何组织和个人都有权对违反本规定的行为向市、区政府以及规划资源等有关部门举报；接到举报的市、区政府以及有关部门应当及时核实、处理。

第三十三条（施行日期）